住建部：对房地产市场企稳回升充满信心
解决好新市民、青年人住房困难问题；一视同仁支持优质国有房企和优质民营房企，满足合理融资需求……3月7日下午，十四届全国人大一次会议第二次全体会议结束后，第二场“部长通道”开启，住房和城乡建设部部长倪虹、应急管理部部长王祥喜、国家市场监督管理总局局长罗文对于近期热点话题进行了回应，释放重要信号。
倪虹表示，对房地产市场的企稳回升充满信心。信心来自何处？在倪虹看来，主要来源于市场供给、市场预期、政策落实情况三个方面。“从市场供给和需求看，新冠肺炎疫情防控取得了决定性胜利，防控政策也做了优化调整，这对房地产供需两端都产生了积极影响。”
倪虹表示，在供给方面，施工人员、施工材料都可以顺利进场，很多住房项目复工率都大大提高；在需求方面，现在各房地产项目的售楼处看房量也在大幅提升，成交量也明显改善。
在市场预期方面，倪虹介绍，今年1、2月，全国商品房销售结束了13个月的负增长，虽然70个大中城市的房价有涨有跌，但总体来看价格平稳。同时，保交楼的工作也在扎实推进，切实保障了购房人的合法权益，房企合理性融资也得到了改善。
“应该说，市场主体信心正在恢复。”倪虹指出，在政策落实情况方面，对于首套住房大力支持、对于二套住房合理支持的政策都已经出台，正在落实见效。同时，关于不让投机炒房者重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。
“基于这三点考虑，我对房地产市场的企稳回升充满信心。”倪虹表示，“但我也要强调，我们希望的企稳回升应该是牢牢坚持‘房子是用来住的，不是用来炒的’定位的企稳回升，是大力支持刚性和改善性需求的企稳回升，是防止市场大起大落的企稳回升，是促进行业高质量发展的企稳回升。”
但在支持房地产市场企稳回升的同时，也要防范化解房地产可能形成的风险，避免金融风险和地方债风险，如何防范这些风险？“我们可以‘抓两头带中间’，以‘精准拆弹’的方式来化解风险。”倪虹介绍，一头就是对优质房企一视同仁，支持优质国有房企和优质民营房企，改善其资产负债状况，满足其合理的融资需求；另一头就是要抓出现问题的房企，一方面帮助其自救，另外一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，让其付出应有的代价。
据倪虹介绍，关于房地产有一个“456”的概括，即房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富60%都在住房上。
“可以说房地产牵一发动全身，要稳住房地产，就要坚持精准施策，一城一策，大力支持刚性和改善性的住房需求，提振信心，促进房地产市场平稳健康发展。要增加保障性租赁住房的供给和长租房的建设，重点解决好青年人、新市民的住房困难问题，让他们能放开手脚，为幸福生活去奋斗。”倪虹表示，“住房城乡建设工作就要以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，努力为人民群众创造高品质的生活空间。同时还要大力整顿房地产市场，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心地购房，放心地住房。”
值得一提的是，全国两会期间，多位代表、委员也就房地产市场的健康发展提出建设性意见。全国政协委员、中国国务院发展研究中心原党组书记马建堂建议，要继续巩固房地产市场出现的好势头。全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸建议，阶段性推出具有中国特色的商业不动产公募REITs工具，助力化解住宅交付风险。
“可以看出，住建部注意到了近期市场复苏的现象，也说明房地产市场的复苏态势得到了肯定。”易居研究院研究总监严跃进告诉北京商报记者，“这让我们后续可以从确定性复苏的角度去理解房地产市场，总体看来，房地产市场的平稳健康发展具有积极的动力。”
部长通道
●应急管理部部长王祥喜
高危行业可以用自动化、智能化换人
王祥喜表示，要推广使用一些先进技术、先进装备，一些高危行业可以用机械化来减人，自动化、智能化来换人。再就是要强化企业的员工培训，提高员工的素质，广泛地开展科普宣传和教育，提高全社会公众的安全意识和防范能力。
安全生产关系人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会稳定。王祥喜表示，下一步将把防范重特大事故作为工作的重中之重。任何的事故都可以溯源，所以抓源头是最根本的、最有效的，也是管长远的。去年组织开展了全国的自然灾害综合风险的普查。下一步将充分运用好这次普查的成果，服务国家发展战略，服务重大工程建设，服务各个地方的经济社会发展的规划。
●国家市场监督管理总局局长罗文
让个体工商户“小块头”迸发出“大能量”
去年10月，国务院出台了《促进个体工商户发展条例》，制定了一系列扶持政策，为个体工商户的发展提供了有力的政策保障。罗文表示，今年将重点开展三个方面的工作，大力促进个体工商户健康发展。
一是分型分类帮扶；二是充分发挥个体工商户公共服务平台作用；三是继续办好“全国个体工商户服务月” 活动。千方百计帮助个体工商户发挥优势、融入市场，让个体工商户这个“小块头”迸发出“大能量”，助推我国经济社会高质量发展。
此外，食品安全是老百姓最关心的民生问题。罗文透露，今年要采取三方面措施，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
第一，健全完善“早发现、早预警、早处置”的风险管控机制。第二，严格落实“日管控、周排查、月调度”的企业主体责任。第三，督促落实“末端发力、终端见效”的属地管理责任。
罗文还表示，坚决制止餐饮浪费，也是今年食品安全的一项重头工作。
“创新因子”激发企业活力 科创板为中国经济注入新动能2022年营业收入有望首次破万亿元，净利润有望首次破千亿元，研发投入预计超千亿元……走进科创板改革“试验田”，科技创新企业欣欣向荣、春意盎然。这既是我国经济持续稳中向好的鲜活缩影，更是“硬科技”企业贯彻新发展理念、推动构建新发展格局的生动写照。
业内人士表示，科创板公司坚持创新发展，为中国经济发展注入新动能，助力稳定经济大盘，加快构建现代化产业体系，持续提振市场信心。
依托创新
助力稳经济大盘
依托科技创新，科创板公司不断发掘自身潜力，及时把握市场机遇，开辟新领域、制胜新赛道。在推进高质量发展的进程中，创新日益成为我国经济大盘的内在稳定器。
回望2022年，科创板公司业绩整体保持稳健增长。上交所数据显示，去年科创板公司营业收入合计将达1.21万亿元，同比增长29%；归母净利润合计1144亿元，同比增长8%；扣非归母净利润合计920亿元，同比增长11%；超四成公司营业收入超过10亿元，超八成公司实现盈利，更有41家公司净利润翻倍。
“创新”或成为科创板业绩增长的主要动因。据统计，科创板公司2022年前三季度研发支出合计已达822亿元，同比增长48.9%，研发支出占营业收入比例平均达13%，全年研发支出规模有望破千亿元。
具体来看，产品创新释放了国内市场潜力，比如，神州细胞针对甲型血友病开发出首个国产重组人凝血因子Ⅷ，直击进口药品供给不足、价格昂贵导致的血友病患者用药剂量不足的痛点，带动公司营业收入从1亿元升至10亿元。
技术创新抓住了行业发展机遇，例如，昱能科技推出第四代大电流微型逆变器和第二代智控关断器产品，推动公司净利润翻番。
模式创新提升了企业竞争优势：芯原股份的芯片设计平台具有灵活可复用的特征，为客户提供一站式芯片定制服务，2022年扣非后净利润预计扭亏为盈。
优化结构
推动建设现代化产业体系
建设现代化产业体系要求培育战略性新兴产业，科创板从优化产业结构入手，促进战略性新兴产业上下游协同发展，支持企业提高产业链自主可控水平，推动我国能源体系向绿色低碳转型。
首先，促进战略新兴产业协同发展。
科创板以六大战略性新兴产业为主线辐射产业上下游，壮大战略新兴产业的整体实力。其中，集成电路领域已有87家上市企业，占A股同行业公司超过六成；生物医药领域上市企业达到108家；此外，光伏、动力电池等新能源领域，以及轨道交通设备、工业机器人等高端装备领域，产业集聚效应也日益显现。
其次，提升产业链供应链安全性稳定性。
科创板大力支持“专精特新”企业上市，助力“专精特新”企业加快科技自立自强，攻克关键领域和重要环节，及时填补国内空白、实现进口替代。其中，250家科创板公司已入选国家级专精特新“小巨人”企业名录，分别占科创板公司总数的49%，A股专精特新“小巨人”公司总数的23%、注册制下专精特新“小巨人”公司总数的62%。2022年，250家科创板专精特新“小巨人”企业营业收入合计将达3477.58亿元，同比增长35%，主营业务发展持续加速。
第三，推动经济社会发展绿色转型。
在落实“碳达峰、碳中和”目标任务过程中，科创板光伏、风电、动力电池等细分行业的竞争优势日益凸显，支持中国能源体系向绿色低碳转型。例如，高纯多晶硅龙头大全能源产能优势明显，高纯多晶硅每公斤现金成本已自2022年一季度的69.53元降至52.02元。
投资扩产劲头足
提振市场信心
当前，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。科创板公司鼓足“精气神”，投资扩产势头强劲，释放企业坚定看好经济增长前景的积极信号。同时，加仓中国资产、投资科创企业已成为境内外投资者的共识。
从科创板公司来看，企业投资扩产信心十足。固定资产投资规模是实体经济复苏的重要“风向标”，2022年前三季度，科创板公司投资扩产规模就已显现出强劲增长态势，购建固定资产等长期资产累计支付的现金合计达1469.39亿元，同比增长45.88%，接近2021年全年水平，预计将为相关企业提升产能、提高市场占有率、推动业绩稳健增长提供坚实基础。
科创板公司通过增发、可转债、GDR、科技创新债券等多种途径融资，2022年全年合计募集资金超700亿元，进一步增强了企业投资扩产的“底气”。今年以来，已有10家科创板公司发布再融资预案，拟募资金额合计超过120亿元。
从投资者角度来看，科创板公司业绩稳健增长、积极投资扩产，进一步增强了境内外投资者对中国“硬科技”的投资信心。跟踪科创50指数的ETF产品规模日益壮大，就是投资者预期改善的反映。2022年至今，科创50ETF产品净流入592亿元，占沪市ETF净流入金额的比重超过20%，科创50ETF产品份额持续增长，最新规模达873亿元，成为境内第三大宽基指数产品。截至2022年年底，境外投资者持有科创板流通市值991亿元，占比3.6%，较2019年底增长了3个百分点。
全国两会进行中，全年经济社会发展愿景已揭晓。科创板将坚持稳字当头、稳中求进，坚守助力科技自立自强的初心使命，向着高质量发展的新征程昂首奋进。
（两会观察）从机构改革看中国改革的决心与底气中新社北京3月7日电 题：从机构改革看中国改革的决心与底气
中新社记者 邓敏
中国国务委员兼国务院秘书长肖捷7日向十四届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明。自此，中国改革开放以来的第九次大规模机构改革脉络已基本明晰。对外界而言，透过该方案，能体认当下中国最高决策层基于忧患的战略清醒，更科学、高效、协同、完善的机构改革方向，也展现出中国改革持之以恒的决心与底气。
3月7日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。中新社记者 盛佳鹏 摄
因时应势 改革与风险赛跑
中国式现代化无疑是这一年中国政坛的高频词。如果说去年的中共二十大是概括提出并深入阐释这一理论，今年的两会则是通过法定程序将其上升为国家意志和行动，机构改革方案自然也就被视为贯彻执行的具体施工图之一。
“推进中国式现代化是一个系统工程，机构改革被认为是启动该系统工程的重要举措。”中共中央党校教授戴焰军说。
然而，中国式现代化不可能“躺赢”。“风高浪急甚至惊涛骇浪”，近来频现于高层表态，以示对当前所面临内外形势的警醒。
于外，是严峻复杂的国际环境：世界进入新的动荡变革期，中美战略博弈难解难分，地缘政治等超预期因素随时可能发生；
于内，是艰巨繁重的改革发展稳定任务：需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复的基础不牢，深层次矛盾也不少。
不确定难预料因素增多，改革必须与风险赛跑。因此，两会前的中共二十届二中全会罕见提出“战略清醒”。
以本轮改革方案中备受关注的科技部重组为例，中国最高领导人习近平在两会期间第一次参加代表团审议即直言国际竞争激烈，强调“科技自立自强”。这也就不难理解，缘何此轮机构改革会在科技领域重点着墨。
收放之间 简政与高效并重
梳理改革方案十三项内容可以看出，这轮改革延续了以往历次机构改革的一大特点，简政放权。
大道至简，政简易行。过去五年中国政府持续推进政府职能转变，完成国务院及地方政府机构改革。相关重点领域和关键环节的深化改革，更大地激发市场活力和社会创造力，譬如，“改革给人们经商办企业更多便利和空间，去年底企业数量超过5200万户、个体工商户超过1.1亿户，市场主体总量超过1.6亿户、是十年前的3倍。”
但如果仅仅只是从放权、限权的角度来看中国机构改革，未免过于简单化。从组建国家金融监管总局、组建国家数据局等具体来看，机构改革方案在“放”的同时也强调“收”，机构职能实现系统性、整体性重构，更加注重科学优化与统筹高效，以更好应对中国当前面临的风险挑战。
国家行政学院教授竹立家称，中共十八大以后，国际国内形势发生巨大变化，机构改革的目标不只是精简机构、转变政府职能，更是为了适应形势变化。他认为，今次机构改革的核心是理顺机构之间的关系，提高机构效率，以及适应新形势发展需要。
持之以恒 决心与底气皆备
今年是中国改革开放45周年，但国际社会逆全球化、保守主义的倾向却更明显，相应对中国改革开放的质疑声也有放大。
本次机构改革可以被视为一次正面的回应。其实，过往四十余年，中国政府机构几乎每五年一次大规模重组，“持之以恒推进触动政府自身利益的改革”以一种毋庸置疑的方式被充分表达，向外界释出明确信号。
持之以恒的改革除了决心，也自有其底气。本轮机构改革方案十三项内容中，涉及金融领域的占了六项。根据政府工作报告，过去五年中国已完全化解了本世纪初形成的近1.5万亿元人民币金融改革历史成本，这也就为接下来的“大刀阔斧”奠定了基础。
按法定程序，国务院机构改革方案要经全国人代会审议通过后方可实施。往届审议中，也不乏代表建议修改之处被采纳的例证。中国两会，无疑是一次民意表达、凝聚共识、共绘改革路线图的最佳时机。（完）
2月20日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例144例。其中境外输入病例73例（上海27例，广东20例，北京9例，广西5例，四川5例，福建3例，天津1例，江苏1例，重庆1例，甘肃1例），含7例由无症状感染者转为确诊病例（广东3例，四川2例，江苏1例，广西1例）；本土病例71例（内蒙古32例，其中呼和浩特市30例、包头市1例、巴彦淖尔市1例；江苏11例，其中苏州市10例、无锡市1例；辽宁7例，均在葫芦岛市；广东6例，均在深圳市；山西5例，均在晋中市；四川4例，均在成都市；云南4例，其中德宏傣族景颇族自治州3例、红河哈尼族彝族自治州1例；黑龙江2例，均在鸡西市），含5例由无症状感染者转为确诊病例（云南3例，内蒙古1例，江苏1例）。无新增死亡病例。新增疑似病例3例，均为境外输入病例（均在上海）。当日新增治愈出院病例42例，解除医学观察的密切接触者1039人，重症病例较前一日增加3例。境外输入现有确诊病例883例（其中重症病例1例），现有疑似病例3例。累计确诊病例13472例，累计治愈出院病例12589例，无死亡病例。截至2月20日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例1724例（其中重症病例10例），累计治愈出院病例101491例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例107851例，现有疑似病例3例。累计追踪到密切接触者1582455人，尚在医学观察的密切接触者36791人。